如何有效推进核电项目核安全文化建设

核安全是核电的生命线，而保障核安全是核安全文化建设的根本目的，核安全文化是核安全的基础，是核安全“纵深防御”体系中的重要屏障，是对核安全实践经验的总结和凝练。核安全文化文化包含在意识层面始终坚持“安全第一”等观念的无形部分和安全文化的表现，对组织和个人的要求主要体现在三个层面：决策层、管理层和执行层。结合我们在核安全文化建设方面取得的一些成绩，本文简要谈谈如何有效推进核电项目核安全文化建设。

一、确定有效合理的核安全文化建设工作目标

在深入了解国家核安全文化现状和水平的前提下，结合核电项目建造实际情况，分析、对比核安全文化要求，并通过核安全文化调研，掌握核电项目建造核安全文化现状，确定项目核安全文化建设工作目标及工作内容。工作目标应具体、可达到，并与核电建造实际贴合。核安全文化调研应覆盖核电建造项目的各层级，包括决策层、管理层和执行层，调研结果应能真实反映核安全文化的薄弱环节。核安全文化建设工作目标可包括：培养“认真严谨、质疑求真、保守决策、沟通交流、公开透明”的理念、态度和作风，将良好的核安全文化融汇于生产和管理的各个环节，做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查，形成全员持续改进、追求卓越的自觉行为，使员工对自身严格要求，养成一丝不苟的良好工作习惯和质疑的工作态度，树立知责任、负责任的责任意识，形成学法、知法、用法、守法的法治观念，持续提升个人的核安全文化素养等。

二、制定合理可行的核安全文化建设推进方案

合理、全面策划核安全文化建设推进方案，并做到“两个全覆盖”，即管理环节全覆盖，管理层和作业层全覆盖；“两个零容忍”，即针对性不强零容忍，流于形式零容忍。活动组织应包括决策层、管理层、执行层。核安全文化建设推进活动内容要涵盖各层级核安全文化知识学习、质保体系梳理、评估和完善、核安全文化知识宣传和氛围营造、经验反馈交流、质量管理标准化建设、防人因失误培训及工具运用、质量监督、核安全文化建设绩效评估等。

三、按计划有序开展核安全文化建设推进活动

核安全文化建设推进活动是一个持续、长久的过程，需要按照已制定的方案实施，在实施过程中应与现场的施工生产内容和管理环节密切联系，不可急于求成，否则将事倍功半。核安全文化建设推进活动可以从以下七个方面开展：

㈠ 建立各层级学习型组织，提升核安全文化素养。

各层级要制定系统的学习计划，包括核安全文化、业务知识和技能、综合能力等，积极开展培训活动，评估学习效果，并根据效果改进学习计划和培训方式，提升员工综合技能，形成不断创新、追求卓越、自我超越的学习气氛，提高对核安全文化的理解和对核安全文化重要性的认识，树立正确的核安全观念，确保核安全文化由决策层向管理层、员工传递过程中的正确性，有效性。

㈡ 梳理和评估项目质保体系，完善质保体系文件。

建造期的质量决定运行期的安全，建造期的质量保证体系的梳理、评估和完善是核安全文化建设的重要组成部分。核电项目必须按照核质保要求，对质保体系文件进行梳理和评估，找出运行中的问题并进行解决，对执行效果不佳或存在薄弱环节的质保体系文件进行修改升版，确保体系运行适宜、有效，制定完成时间计划表，按时完成。

㈢ 多渠道进行核安全文化宣传教育活动，营造良好核安全文化氛围。

项目可结合实际情况，开展形式多样的核安全文化宣传教育活动。如核安全文化宣传画/标语张贴、宣传手册的发放、核安全文化践行承诺签字、核安全文化案例教育培训、核安全文化问卷调查、核事故安全教育视频培训、核安全文化知识竞赛、核安全文化征文、核安全文化每周一讲等。通过宣传教育活动，营造“人人讲核安全文化，人人关注核安全文化，人人践行核安全文化”的良好氛围，让核安全文化要求植根于每一位员工心中，并转化为员工工作的内在动力。

㈣ 加强经验反馈，提高纠正措施落实的有效性。

健全经验反馈体系建设，通过各种形式开展经验反馈活动；梳理质量事件，对纠正措施执行情况进行复查，复核纠正措施的有效性；加强经验反馈信息的利用，总结良好实践和需要改进的方面，将良好实践及问题改进预防措施落实到后续施工方案、工作程序、技术交底等文件中。

㈤ 全面推行质量管理标准化

全面推行标准化建设是践行核安全文化要求的重要体现，建立健全公司日常质量管理、施工项目质量管理、工程实体质量控制、工序质量过程控制等管理制度、工作标准和操作规程，建立工程质量管理长效机制，实现质量行为规范化和工程实体质量控制程序化。

（六）开展防人因失误培训，合理防人因失误工具运用。

防人因失误培训是核安全文化建设推进活动中必不可少的内容，合理运用防人因失误工具是核安全文化建设推进活动中必不可少的措施。防人因失误培训可以让员工了解人因失误现状和人因失误原因、清楚人因失误陷阱，掌握并熟练运用防人因失误工具，切实降低人因失误的概率，提升核电建造的工程质量。

（七）创新质量监督检查形式，提高质量监督检查的有效性。

定期总结施工质量监督检查方式方法，创新监督检查形式，提高质量监督检查的有效性。如建立施工质量风险分析制度，提前对施工重难点部位的质量风险进行分析，采取有效的预防措施并在过程中监督实施；对易错、重点整改部位实施挂牌制，提高问题的整改效率，减少质量问题的发生；开展创样板工程、亮点项目等活动，提高工序标准化水平；制定质量通病专项治理方案，持续开展质量通病治理工作；开展“QC小组”活动，解决质量难题；开展经验交流活动，学习各单位质量管理良好做法等。

四、定期进行核安全文化评估，持续改进提高核安全文化建设水平

核安全文化的评估是提升核安全文化建设水平的重要途径，可以通过定期组织内部评估和外部评估，发现核安全文化建设的强项和短板，强项保持，弱项加强、改进。评估可从两个方面进行：一是评估组织内部的有关安全管理的组织机构及流程制度健全和执行情况，二是评估各级员工对自己所在单位和组织的安全管理机制的态度，通过组织行为和个人行为举止的外在表现来判断员工思想内质的意识。通过定期评估机制，达到持续改进、提升核安全文化建设水平的目的。

核安全文化是核安全大厦的基石，核安全文化建设工作是一项任重道远、需要长抓不懈的工作，需要全体核电建设者自觉行动，将核安全文化内化于心，外化于行。